为全面依法治国培养更多优秀人才

—— 学习习近平总书记考察中国政法大学时的重要讲话

中国政法大学党委书记　石亚军

习近平总书记在中国政法大学考察时的重要讲话，立意高远、思想深邃、主题鲜明、内涵丰富，从全面推进依法治国、法治人才培养、青年成长成才等多个方面提出了新要求，通篇贯穿“敢于啃硬骨头，敢于涉险滩，敢于闯难关”的魄力，是指导进一步推进全面依法治国和法学教育改革的重要文献，必将对我国法治建设的充实深化、法学教育的改革创新、法治人才的成长成熟产生重大而深远的影响。中国政法大学全体师生倍感振奋，正积极行动起来，努力践行习近平总书记的谆谆教导。

一、站在全面依法治国的高度：法治情怀和法治韬略

习近平总书记的重要讲话站在实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦的战略高度，强调全面推进依法治国是一项长期而重大的历史任务，是坚持和发展中国特色社会主义、实现国家治理能力和治理体系现代化的重要任务，发出了不断推进全面依法治国向纵深发展的号令。

强烈的法治情怀。习近平总书记在讲话中系统回顾了新中国成立以来特别是党的十八大以来我国推进中国特色社会主义法治建设的历史进程，深刻指出，全面依法治国是坚持和发展中国特色社会主义的本质要求和重要保障，事关我们党执政兴国，事关人民幸福安康，事关党和国家事业发展。随着中国特色社会主义事业不断发展，法治建设将承载更多使命、发挥更为重要的作用。他语重心长地指出，全面依法治国，是一项长期而重大的历史任务，也必然是一场深刻的社会变革和历史变迁。这些讲话精神，体现出以习近平同志为核心的党中央坚定不移地推进全面依法治国的决心，是中国共产党全面实现公平正义，不辜负历史和人民选择的执政之方，是中国共产党带领人民实现中华民族伟大复兴中国梦的保障之要。

深邃的法治韬略。习近平总书记没有单纯从法治现实建构和实施的角度，而是从法治源头培育和供给的角度谈全面依法治国。他强调，推进全面依法治国既要着眼长远、打好基础、建好制度，又要立足当前、突出重点、扎实工作。建设法治国家、法治政府、法治社会，实现科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，都离不开一支高素质的法治工作队伍。法治人才培养上不去，法治领域不能人才辈出，全面依法治国就不可能做好。他在讲话中沿着法治的生命力在于实施、实施的关键在于人才、人才的培养在于教育的逻辑，从全面推进依法治国、全面加强法学教育、全面促进青年成才三个方面，针对法治建设急需解决的认识问题、教育问题、人才问题，提出了一系列新理念、新思想、新要求。这些讲话精神，体现出以习近平同志为核心的党中央重视法学教育和法治人才培养的法治韬略，是实现全面依法治国的坚实保障。

二、走向高等法学教育的深处：法学学科体系建设和法治人才培养体系建设

习近平总书记的重要讲话着眼于高等法学教育的深层次问题，为深化法学教育改革和加强法治人才培养指明了方向。

对法学教育进行了全面诊断。习近平总书记充分肯定了法学教育在改革发展中取得的丰硕成果，同时指出法学教育和法治人才培养中仍存在的一些问题和不足，诸如学科结构不尽合理，法学学科体系、课程体系不尽完善，社会急需的新兴学科开设不足，法学学科和其他学科交叉融合还不够；有的教材编写和教学实施偏重西方法学理论、缺乏鉴别批判，对中国特色社会主义法学理论研究不够深入；有的法学教育重形式轻实效，法学人才培养重专业轻思想政治素养等。习近平总书记的诊断准确深刻，为法学教育提出了必须引起高度重视并全力做好的课题。今后，我们将按照习近平总书记的重要讲话精神，就如何以科学的法学学科体系、学术体系、教材体系、话语体系为架构，以践行社会主义核心价值观为根本，以中国特色社会主义法治理论为基础，构建具有中国特色的社会主义法治人才培养体系，立足立德树人、德法兼修，整合知识教育和实践教育，培养德才兼备、全面发展的法治人才。

为加强法学教育提供了改革指南。习近平总书记在讲话中要求深入研究和解决好为谁教、教什么、教给谁、怎样教的问题，强调法学教育要坚持立德树人，不仅要提高学生的法学知识水平，而且要培养学生的思想道德素养。学科是龙头，他要求法学学科建设要体现时代发展，体现坚持和发展中国特色社会主义的客观要求，在学科体系、学术体系、话语体系方面，体现中国特色、中国风格、中国气派。理论是基础，他希望充分利用学科齐全、人才密集的优势，加强法治及其相关领域基础性问题的研究，为完善中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家提供理论支撑。师资是根本，他要求法学专业教师要坚定理想信念，成为马克思主义理论和中国特色社会主义理论的坚定信仰者、积极传播者、模范实践者。对于青年学生，习近平总书记着眼立志，强调当代青年要树立与这个时代主题同心同向的理想信念，要立志干大事，而不是当大官、求大名、图大利；着眼求知，强调要惜时如金、孜孜不倦、心无旁骛，要突出主干、对问题择其精要，读万卷书、行万里路，做到又博又专、愈博愈专；着眼思维素质，强调养成历史思维、辩证思维、系统思维、创造性思维的习惯。他还指出，广大青年人人都是一块玉，要时常用真善美来雕琢自己，体现出对青年的厚爱和重托。

三、挺立法学教育改革的前沿：努力办好社会主义的政法大学

在去年召开的全国高校思想政治工作会议上，习近平总书记从全局和战略的高度，紧紧围绕中国特色社会主义高校培养什么人、如何培养人以及为谁培养人这个根本问题，深刻回答了事关我国高等教育事业发展和高校思想政治工作的一系列重大问题。在此次考察中国政法大学时，又提出要以我为主、兼收并蓄、突出特色，深入研究和解决好为谁教、教什么、教给谁、怎样教的问题。这些讲话精神，为我们加快法学教育改革，办好社会主义政法大学提供了基本遵循。

坚持以马克思主义法学思想和中国特色社会主义法治理论为指导。我们的高校是党领导下的高校，是中国特色社会主义高校。扎根中国大地办大学，必须坚持社会主义办学方向，全面贯彻党的教育方针，坚持以马克思主义为指导，坚持党对高校的领导。我们要坚持中国特色社会主义法治道路，坚持以马克思主义法学思想和中国特色社会主义法治理论为指导，用马克思主义立场、观点、方法指导教学和研究，把法学教育发展方向自觉同我国发展的现实目标和未来方向紧密联系在一起，自觉为人民服务，为中国共产党治国理政服务，为巩固和发展中国特色社会主义制度服务，为改革开放和社会主义现代化建设服务，不断增强道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，真正阐发好中国的法治理论、构建好中国学术，努力以中国智慧、中国实践为世界法治文明建设作出贡献。

坚持立德树人，德法兼修。习近平总书记指出，中国特色社会主义法治道路的一个鲜明特点，就是坚持依法治国和以德治国相结合，法治和德治两手抓、两手都要硬。法学教育要坚持立德树人，不仅要提高学生的法学知识水平，而且要培养学生的思想道德素养。我们要把立德树人作为立身之本，坚持不懈传播马克思主义科学理论、坚持不懈培育和弘扬社会主义核心价值观、坚持不懈促进高校和谐稳定、坚持不懈培育优良校风和学风，要把社会主义核心价值观体现到教育教学全过程，引导广大青年学生将个人梦想融入中国梦，争做社会主义核心价值观的坚定信仰者、积极传播者、模范践行者，不断提高学生思想水平、政治觉悟、道德品质、文化素养，促进学生健康成长成才，为全面依法治国培养大批高素质法治人才。我们要把马克思主义世界观和方法论贯穿学科建设、教材编写、课题研究、学术交流、成果评价等各个环节，使学术科研工作始终站稳正确的政治立场、理论立场。我们要认真总结政法大学在人才培养、学术研究、社会服务、文化传承、国际交流合作、特色课程教育等方面取得的成就和经验，不断改革创新，更好整合资源，找准着力点，把教学、科研、育人各项工作做得更好。作为法治人才培养的第一阵地，我们要充分利用学科齐全、人才密集的优势，加强法治及其相关领域基础性问题的研究，对复杂现实进行深入分析、作出科学总结，提炼规律性认识，为完善中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家作出我们应有的理论贡献。

加强党委领导，落实主体责任。党委是把握办学方向、凝聚师生人心、引导学校发展的主心骨，必须认真履行管党治党的主体责任，坚持和完善党委领导下的校长负责制，把思想政治工作和党的建设工作结合起来，把立德树人、规范管理的严格要求和春风化雨、润物无声的灵活方式结合起来，把解决师生的思想问题和教学科研、学习就业等实际问题结合起来，使高校始终充满积极向上的正能量、洋溢蓬勃向上的青春活力、展现改革创新的时代风采。

近年来，随着高等教育改革的持续深化，我国法学教育的规模不断扩大、结构不断优化、质量不断提高、效益不断增强，取得了蓬勃发展，为法治国家建设输送了大批优秀的法治人才，提供了大量法学支撑。中国政法大学建校65年来，始终与国家法治建设同呼吸、共命运，始终坚持服务党和国家战略需要，始终坚持为全面依法治国战略育才资政。中国政法大学决不辜负以习近平同志为核心的党中央的关心、支持和重托，要以全面从严治党为引领，以切实加强思想政治工作为保障，牢牢把握社会主义办学方向，牢牢把握立德树人之本，加快建设世界一流法学学科，深入推进综合改革、协同创新、内涵发展，创新教学和科研机制，提高办学质量，挺立在法学教育改革的前沿，带头把我们党领导下的中国法学教育办出世界一流水平，为全面依法治国培养更多更好德才兼备、全面发展的优秀人才，提供更多更好贡献国家、惠及人民的社会服务。

“一带一路”开辟合作共赢新天地

中国国际问题研究院常务副院长 阮宗泽

2017年5月14日至15日，举世瞩目的“一带一路”国际合作高峰论坛在北京举行，习近平主席出席开幕式并发表主旨演讲。作为2017年中国主场外交的重头戏，此次论坛是“一带一路”倡议提出三年多来中国就此召开的规格最高的国际性会议，得到国际社会广泛支持。来自28个国家的元首和政府首脑，110个国家的官员、学者、企业家和金融机构、媒体等各界人士，61个国际组织的89名负责人和代表云集北京。论坛承上启下，凝聚更多共识、明确合作方向、推动项目落地、完善支撑体系、规划未来合作蓝图。

三年多来，“一带一路”合作不断开花结果，影响迅速席卷全球，成为迄今为止最受欢迎的国际公共产品，也是目前前景最好的国际合作平台。“一带一路”之所以取得成功，根本原因是中国秉持共商、共建、共享的开放包容理念，回应了沿线各国加强互利合作的迫切愿望。尤其在当前保护主义、单边主义抬头的形势下，“一带一路”是各国“撸起袖子一起干”的共同事业，是推动世界经济可持续发展的新增长点，是构建以合作共赢为核心的新型国际关系的重要实践。

一、“一带一路”为世界经济增长注入新动力

当今世界经济处在一个关键当口，虽然总体保持复苏态势，但面临增长动力不足、需求不振、金融市场反复动荡、国际贸易和投资持续低迷等多重风险。地缘政治紧张、反全球化、保护主义、民粹主义思潮抬头、“黑天鹅”频现等挑战，更是加剧了世界经济的脆弱性和不确定性，加大了全球宏观经济政策协调的难度。如何为世界经济增长提供正能量、注入新动力，引导全球化向更加平衡、普惠、包容的方向发展，是国际社会面临的重大课题。“一带一路”倡议是解决这一重大课题的“中国药方”。三年多来，这一“药方”的疗效日益得到国际社会广泛认可，逐渐进入全面务实合作新阶段，迄今有100多个国家和国际组织积极响应支持，中国同40多个国家和国际组织签署了合作协议。“一带一路”成为多方竞相参与、开展互利合作的重要平台，成为21世纪和平与发展的康庄大道。

作为“一带一路”的首倡国，中国是当今世界第二大经济体，近年来一直是世界经济增长的重要动力。据国际货币基金组织2017年4月预测，今年中国经济将增长6.6%，继续领跑世界主要经济体，对世界经济增长的贡献率高居榜首。作为负责任的发展中大国，在推动构建“一带一路”的过程中，中国秉承共商、共建、共享的理念，努力让合作项目更接地气，让世界人民更有获得感。诚如习近平主席所指出的：“‘一带一路’倡议来自中国，但成效惠及世界。”在这一思想指导下，中国遵循新发展理念，海陆统筹、东西兼顾，构建新的大开放格局，不断深化改革、提升开放水平，增强与世界各国的发展衔接，使中国从“世界工厂”转型为“世界市场”，为世界经济增长注入宝贵动力。

与“一带一路”相辅相成的亚洲基础设施投资银行、丝路基金、金砖国家新开发银行独立运作、各有侧重、相互合作，成为新兴经济体和广大发展中国家促进全球基础设施建设、推动世界经济增长、完善国际经济治理改革的重要抓手。亚投行开张运营一年多来，起步稳健，运转顺利。2016年6月，亚投行通过了首批4个项目，总计约5亿美元，涉及孟加拉国、印度尼西亚、巴基斯坦和塔吉克斯坦的能源、交通和城市发展等领域。2017年3月23日，亚投行宣布批准13个新成员加入，成员数增至70个，超过欧洲复兴开发银行和亚洲开发银行，成为仅次于世界银行的全球第二大多边开发机构。亚投行队伍发展壮大是国际社会对中国投出的重要信任票。丝路基金专注于“一带一路”中长期投资，是中国规模最大、规格最高的政府多边合作基金。2016年初，丝路基金首个投资项目——位于中巴经济走廊的卡洛特水电站主体工程开工。金砖国家新开发银行也是“一带一路”的重要合作伙伴。

二、“一带一路”是沿线国家的发展之路、机遇之路

习近平主席指出：“我们必须以更高的站位、更广的视野，在吸取和借鉴历史经验的基础上，以创新的理念和创新的思维，扎扎实实做好各项工作，使沿线各国人民实实在在感受到‘一带一路’给他们带来的好处。”三年多来，中国的对外开放与合作辐射“一带一路”沿线，带来良性互动，为中国和沿线国家经济发展提供了难得的历史机遇。

中国是诸多沿线国家的最大贸易伙伴，最大出口市场和主要投资者。“一带一路”沿线国家共同聚焦政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通，亚投行、丝路基金牵引的金融合作不断深入，一批有影响力的标志性项目开花结果。2016年，中国与沿线国家进出口总额为6.3万亿人民币，中国对沿线国家直接投资145亿美元，累计投资超过185亿美元，为这些国家创造了近11亿美元税收和18万个就业机会。2017年以来，中国与“一带一路”沿线国家的投资合作持续升温。一季度，中国企业在沿线43个国家有新增非金融类直接投资，合计29.5亿美元，占同期对外投资总额的14.4%，较去年同期上升5.4个百分点。

“一带一路”成功搭建合作平台，通过各层次双多边合作机制，中国与沿线国家和地区的发展战略实现交会对接。目前，“一带一路”倡议已经与俄罗斯“欧亚经济联盟”、蒙古国“草原之路”战略、哈萨克斯坦“光明大道”、欧洲“容克投资计划”、越南“两廊一圈”、沙特“2030愿景”、英国“北部振兴”计划、土耳其“中间走廊”计划、澳大利亚“北部大开发”计划、老挝“变陆锁国为陆联国”等多个国家和地区的战略规划形成对接，这充分体现了“一带一路”合作的包容性、开放性。作为“一带一路”倡议的旗舰项目，中巴经济走廊对其他地区的“一带一路”建设和布局具有很强的示范效应。目前，中巴经济走廊建设稳步推进，掀开了本地区互联互通新的一页。中蒙俄经济走廊建设也稳步开展，实现了“一带一路”在多边经济走廊方面的突破。

“一带一路”连接亚欧大陆两端，一头是充满活力的东亚经济圈，一头是发达的欧洲经济圈，中间是潜力巨大的腹地。在“一带一路”倡议的引领下，中国与沿线经济体的发展诉求一拍即合，催生了一系列合作成果。例如，作为铁轨上的“丝绸之路”，中欧班列宛如一条条大动脉，将亚欧大陆两大经济体串连起来，实现互联互通，提升贸易和投资水平，推动国际产能和装备制造合作，打造亚欧大陆超级发展板块。中欧班列已成为国际物流陆路运输的骨干通道。

三、“一带一路”是构建以合作共赢为核心的新型国际关系的重要实践

世事如棋局局新。随着新兴经济体和广大发展中国家的发展壮大，世界多极化趋势日益不可阻挡，人类社会变得更加多元、包容与平衡。这是时代的进步，不仅不是问题，而且是化解挑战的答案。全球化之势不可逆转，任何国家都不可能独善其身，应对全球性挑战需要全球性努力。然而，西方一些人却一叶障目，认为自己在全球化过程中吃了亏，开始打退堂鼓，从全球化的旗手变为全球化的阻力。一度甚嚣尘上的“历史终结论”沉寂下去，西方日益担忧其优势丧失、辉煌不再，人类社会或迈向“后西方”时代，因此不惜祭出保护主义、以邻为壑的武器。可见，冷战结束20多年来，人类和平与发展的事业仍面临重重挑战，国际形势的发展变化错综复杂、波谲云诡，全球性挑战层出不穷，增加了未来的不确定性。

“弄潮儿向涛头立，手把红旗旗不湿。”越来越多的人将目光投向中国，期待中国发挥更大作用。中国因势而谋、应势而动、顺势而为，站在关注人类前途命运的高度，提出构建人类命运共同体的理念，为塑造新型国际关系、完善全球治理贡献了中国智慧。中国还坚持正确义利观，以义为先、义利并举，不急功近利，不搞短期行为，着力构建命运与共的恢宏画卷，成为世界乱局中的稳定之锚。围绕“一带一路”倡议，习近平主席多次进行出访并作出系列重要论述，充分体现了合作共赢的精神。2017年1月，习近平主席在联合国日内瓦总部发表重要演讲，深刻阐释了共建人类命运共同体的理念，为推动世界发展和人类文明进步提出了令人耳目一新的中国方案。“一带一路”化身为中国与国际社会坚定推动经济全球化、共同构建开放型世界经济、支持自由贸易、构建人类命运共同体的新动力。尽管你输我赢的零和思维在当前国际关系中仍有一定市场，但“一带一路”所倡导的共商、共建、共享理念具有时代的先进性，旨在构建全球伙伴关系网络，结伴不结盟，有助于重塑国家之间的互动模式，让各国聚焦合作、分享机遇，散发着无法抗拒的魅力。

“一带一路”已经从中国方案变成“世界方案”，其蕴涵的合作共赢理念得到越来越多国家及国际组织欢迎和支持。2016年11月，在秘鲁利马举行的亚太经合组织领导人非正式会议上，共商、共建、共享等“一带一路”核心理念首次写入领导人宣言。11月17日，“一带一路”倡议首次写入第71届联合国大会决议，体现了国际社会对“一带一路”的广泛认同。2017年3月27日，中国与新西兰签署关于加强“一带一路”倡议合作的安排备忘录。新西兰是首个与中国签署“一带一路”合作文件的西方发达国家，具有重要示范意义。4月初，习近平主席在美国佛罗里达州海湖庄园同美国总统特朗普举行会晤时表示，中美加强经贸合作前景广阔，双方要抓住这个机遇。中方欢迎美方参与“一带一路”框架内合作。这实际上是向美国发出了参与“一带一路”合作大计的邀约。4月11日，外交部长王毅与联合国亚太经社会执行秘书阿赫塔尔在北京共同签署《中国外交部与联合国亚太经社会关于推进地区互联互通和“一带一路”倡议的意向书》。这是中国与国际组织签署的首份“一带一路”合作文件，旨在扩大双方开展“一带一路”合作的共识，加强交流对接，深化务实合作。

“一带一路”开辟了世界各国合作共赢的新天地，为中国赢得更多朋友与伙伴。“一带一路”唱响合作共赢的主旋律，不仅拉近了中国与沿线国家的关系，推动了世界经济的可持续增长，为相关国家民众带来实惠，而且是对国际关系理论的丰富和发展。“一带一路”虽然是中国倡议的，但所创造的红利与机遇是世界的，正如习近平主席强调的，中国“不是要营造自己的后花园，而是要建设各国共享的百花园”，这正是“一带一路”的吸引力。“一带一路”国际合作高峰论坛必将成为促进沿线国家实现和平与繁荣、推动构建人类命运共同体伟大实践中一座崭新的里程碑。